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 朱巍:对打车软件设立行政门槛值得商榷 [投票积分:1] (投票已结束)
 
 

2013年07月03日 09:08
来源:新京报 作者:朱巍

打车软件是市场行为,既可以通过充分竞争,实现优胜劣汰,也可以通过政府监管,达到间接管理的目的,而不必实施前置性备案许可。

从7月1日起,《北京市出租汽车手机电召服务管理实施细则》开始正式实施,该细则首次以行政法规的方式,将手机电召出租车服务纳入到全市统一的电召平台,以备案的形式确立了电召服务准入门槛,并以“统一收费标准”的形式叫停了电召“小费”收取。

通过该细则的相关规定可以看出,主管部门对打车软件的态度,既不像深圳那样的排斥,也没有像国外打车软件市场那样的给予自由,而是选择了用行政法规规范发展的道路。这一细则推出了信用评价体系,这无疑是建设征信社会的重要标志,同时,细则引入了顾客对司机服务态度的在线评价功能,强调了消费者的批评权和监督权。这些都是亮点。

不过,这个细则毕竟是一部行政法规,不应该过多干涉本属于市场化运作的打车软件,更不应变相设立行政许可,人为造成垄断,破坏正常的市场竞争。

比如,规定所有打车软件,都必须接入“行业统一的电召服务平台”,这无疑是对打车软件的“釜底抽薪”,客观上造成手机电召“沦落”成为传统平台的辅助性工具。在叫车服务中,用户通过打车软件,直接对口出租汽车,远比通过平台周转一圈的方式,更为有效率和低成本。这样的立法是不科学的,既没有从消费者的角度考虑,也没有从鼓励打车软件发展角度来考虑。

与此同时,细则还取消了打车软件的加价叫车功能,并要求未经许可不得擅自采取任何方式嵌入广告等内容。这进一步堵住了市场化打车软件公司的盈利空间。本就商业模式不明朗的打车软件,未来何去何从,令人担忧。

而且,以备案的形式要求打车软件运营商,事先要获得主管部门的许可,这在性质上,属于变相的设立行政许可,这与《行政许可法》相关规定不相符合。《行政许可法》第6条,规定了设立行政许可的原则是便民原则和提高效率。对打车软件实施前置性备案许可,无论如何也看不出来对便民和高效有什么帮助。

虽然《行政许可法》第12条,列举了可以实施行政许可的几种类型,但是,该法第13条也明确规定可以不设立行政许可的范围,作为第12条的补充:“对公民、法人能够自主决定的;市场竞争机制可以调节的;行业组织和中介机构可以自律的;行政机关可以采取事后监督的”。

打车软件是典型的市场行为,既可以通过充分的市场竞争,达到优胜劣汰的效果,行政机关也可以通过事后监管,达到间接管理的目的。所以,细则对打车软件设立的备案许可制度的立法,有行政垄断之嫌,确实值得商榷。


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-- 498680392@qq.com 发表于 2013/7/9 10:58:00   
 这项规定虽然也有它的弊端,但从消费一方面来说还是很有好处的,阻止了很多服务员的乱收费,规范了收费标准,让打车人乘的明明白白,不担心被行为不良的服务员载
-- exmpe1808@qq.com 发表于 2013/7/9 11:42:05   
 支持,只要对民众有利,就要推广实施。
-- 531548465@QQ.COM 发表于 2013/7/9 13:42:37   
 现在各行各业乱收费的现象太多了,设立一定门槛是合理的
-- smilexad@sina.com 发表于 2013/7/9 13:45:28   
 管太多了
-- 九酒归一 发表于 2013/7/9 14:02:47   
  只要为人民服务,人性化,怎么都行
-- 495185247@qq.com 发表于 2013/7/9 14:33:48   
 支持,可以防范在外地的消费者打车不会漫天要价
-- 623523692@qq.com 发表于 2013/7/9 14:34:52   
 支持,应该规范。
-- 2872479970@qq.com 发表于 2013/7/9 16:37:02   
 如果这个软件能让打车人方便,又能让市场规范,才是最好!
-- 176097787@qq.com 发表于 2013/7/9 17:04:17   
 支持,与民有利的就应支持。
-- dcwzyyx@163.com 发表于 2013/7/9 19:29:40   
 人权至上
-- 289277559@qq.com 发表于 2013/7/9 21:13:18   
 怎么方便怎么来吧,如果不是有事需要打车,谁愿意打车玩呢。
-- 469675610@qq.com 发表于 2013/7/9 21:19:45   
 适者生存,既然有要求,何不试运行一段时间看看效果
-- 626713803@qq.com 发表于 2013/7/9 21:50:48   
 行政法规??谁能保证中间没有暗箱操作??这势必造成垄断 吃亏的还是消费者
-- 578852699@qq.com 发表于 2013/7/10 0:41:02   
 大家好才是真的好
-- 1429603344@qq.com 发表于 2013/7/10 7:34:54   
 这个政府不宜参与过多。有很多事情需要政府做,因无利可图不愿做,这种政府不宜做,因有利可图,政府很热心做!!!想想李总理记者招待会的讲话吧。不要老是与民争利。
-- lihui325@126.com 发表于 2013/7/10 9:26:50   
 优胜略汰,时代不断发展,淘汰更新,物竞天择,适者生存
-- 874880986@qq.com 发表于 2013/7/10 10:00:43   
 合理规范价格就好
-- 939479507@QQ.COM 发表于 2013/7/10 10:01:33   
 合理利用资源。
-- cycs@163.com 发表于 2013/7/10 11:16:46   
 适当的提高无所谓,关键是要有好的服务和便捷的打车方式。
-- renychao@163.com 发表于 2013/7/10 12:07:55